滁州：防控疫情安民心 穩定經濟促發展

新華社《高管信息》（安徽）2020年3月13日第10期“重點調研”欄目刊發

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對各級政府的治理能力和應急處理能力提出了嚴峻考驗，安徽滁州市面積大、人口多、交通網四通八達，疫情防控難度大、任務重。

面對復雜形勢，滁州市一方面快速反應、創新機制，發動全民之力織密疫情防控網；一方面強化保障、做優服務，助力企業復產復工確保經濟穩定發展，取得較好成效，基本實現疫情可防可控，規上企業復產率達100%。

“速度”+“力度”疫情防控顯成效

滁州市雖然不是新冠肺炎疫情影響較重地區，但較早發現確診病例，如何按照“外防輸入，內防擴散”的總體要求，啟動應急工作機制,有效做好防控工作，將安全風險降至最低成為擺在滁州市政府部門面前的一道難題。

滁州市全面落實省委、省政府提出的“三防”“三查”“三加強”要求，快速反應、強化措施、全民動員、嚴格排查、有效管控，使得新冠肺炎疫情在較短時間內得到控制，未發生大面積傳播。

高度重視迅速部署

新冠肺炎疫情發生后，滁州市快速反應、第一時間安排部署相關工作。1月23日，滁州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部成立。1月24日，張祥安主持召開緊急會議全面部署防控工作,并表示，要樹立“寧可做過，不可錯過；寧可全防一遍，不可漏防一人”的強烈防控意識，未雨綢繆、嚴陣以待、全力以赴打贏疫情防控阻擊戰。1月25日，滁州市派出8個督導組分赴8個縣（市、區）開展疫情防控督導工作。1月26日起，滁州所有市縣領導班子成員和指揮部成員、所有的鄉村街道社區兩級干部以及衛健、公安、交通等部門廣大干部均取消休假，與防疫工作密切相關的單位部分上班、其他相關的企事業單位抓好值班值守工作。

另外，滁州市在全省最早啟動后備醫院建設，在全省率先上線官方“口罩預約購買平臺”，實現定點精準投放，既保障了市民需求又降低了聚集風險。張祥安書記在安徽省新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會(第三十四場)上介紹疫情防控經驗時表示“滁州的不少工作主動想在前、干在前。”

快速行動措施有力

面對新冠肺炎疫情，滁州市嚴格落實安徽省相關要求，強化舉措、迅速建立市、縣、鄉鎮三級疫情防控領導機構和聯防聯控工作機制，借助大數據資源，與基層干部逐戶走訪相結合，實地入戶摸排外地（重點湖北武漢）來滁返滁人員，累計追蹤人員11832名；按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，設置定點醫院7家、床位199張，組建了28人的醫療救治專家組和15人的中醫藥專家指導組；對重點地區和單位周邊非涉及生活必需的公共場所一律關閉，村組、小區全部實行封閉式管理，切斷疫情傳播途徑。

滁州市集中力量抓基層、抓一線,抓社區，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用，實行網格化、地毯式管理。在農村，由1034個村黨組織、12000個村黨小組負責全市22330個村民組疫情防控工作；在城市，由192個社區黨組織負責近400個網格疫情防控工作。同時，滁州市各級各類道德模范、“身邊好人”以及志愿者們，紛紛加入與防疫人員并肩戰斗，共同筑牢群防群治防線。

“創新”舉措提升效率

滁州各地結合地方實際，創新個性化防控模式。天長市利用“天長新時代”APP開辟“防控疫情”專欄，在疫情防控宣傳、疫情信息報送以及志愿者調配等方面發揮了重要作用；來安縣將全縣劃分為若干個疫情防控“大網格”和“子網格”，做到“網中有格、格中有人、人員定責”，截至目前，該縣實現了新冠肺炎“零病例”。

為激勵一線干部，滁州市采取“線上了解+線下考察”、“一時”與“一貫”相結合的方式，考準考實干部在關鍵時刻的表現情況，先后兩次提拔重用一線干部26名。天長市出臺《關于進一步激勵引導黨員干部和醫務工作者在疫情防控一線擔當作為的具體舉措》，采取政治激勵、待遇保障、組織關懷、容錯免責等11條措施， 提振士氣，鼓舞斗志。

“溫度”+“熱度”全面保障安民心

滁州市一方面全力保障防控期間主副食品等居民生活必需品供應，確保群眾“米袋子”充實、“菜籃子”豐富；一方面強化宣傳引導、豐富“線上”文化活動，讓人民群眾健康安心生活。

穩定市場保障民生

滁州市財政累計投入疫情防控資金2.25億元，落實各項物資和服務保障，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，及時啟動糧、油、豬肉、蔬菜等民生商品價格監測日報，保證市場供應，同時，嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、制假售假等行為。

為保障困難群眾基本生活，滁州市對因新冠肺炎疫情造成生活困難的群眾，啟用臨時救助備用金制度，積極開展先行救助，據統計，全市累計發放臨時救助金42.8萬余元。

強化宣傳正向引導

滁州市以微博微信、新聞網站等網絡媒體為載體,積極推送權威信息、普及防疫知識、宣傳抗疫舉措，正面引導群眾正確看待新冠肺炎疫情，消除恐慌情緒，避免謠言蔓延擴散。截至目前，全市各級各類主流新媒體賬號共發布稿件1500余篇，閱讀量超3000萬，覆蓋人群超500萬。

豐富“線上”文化活動

正月十六“走太平”是全椒從東漢初年延續至今的一項民俗活動，也是省級非物質文化遺產。特殊時期，全椒縣政府積極探索新方法，舉行“2020年我在網上走太平 祈愿山河無恙家園安”特色線上H5活動，以往群眾喜愛的劉平、上燈節、袁家灣、三橋兩街、手獅燈等元素均在線上展示，參與人數超80萬，在保障安全的前提下滿足了滁州人民祈愿平安的愿望。

此外，滁州市各地文化館、圖書館、農家書屋等依托“線上服務”平臺滿足群眾閱讀需求，天長“線上”博物館、滁州“線上”燈謎等活動也深得群眾好評，給“宅家”生活增添了許多趣味。

“政策”+“服務” 復產復工穩經濟

2019年，滁州市實現GDP 2909億元，財政收入357億元，均居全省第三位，2020年如何突破疫情阻礙，延續經濟良好發展態勢至關重要。經過一段時間的努力，新冠肺炎疫情防控初見成效，滁州市按照安徽省統一部署，在全力以赴抓好疫情防控同時，有序組織企業復工復產。

壓實責任政策保障

滁州市成立企業復工復產協調推進工作領導小組，指導各地分行業、分時段安全有序推進重點企業、重點項目復工復產，要求各區縣復產方案、人員摸排、防控物資、工作措施、領導責任“五到位”。

在安徽省相關政策基礎上，滁州市先后印發《滁州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業平穩健康發展的十七條意見》、《滁州市企業復工新型冠狀病毒肺炎防控須知》等文件，在保障安全的同時給予疫情防疫物資生產企業及經營困難企業減稅降費、財政支持、援企穩崗等全面保障；人社局發布24條惠企便民舉措，包括一次性就業獎補、一次性補貼、創業擔保貸款等，對企業和個人發放就業補貼與補助。

優化服務排憂解難

資金方面，滁州市要求減免企業稅收，實行延期繳納稅款，水電氣全面優惠，對承租國有資產類經營用房的中小微企業實行2月份房租免收，3、4月份房租減半，鼓勵金融機構對企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，鼓勵金融機構壓降費率，在原有貸款利率水平上下浮10%以上；用工方面，滁州市通過建立重點企業用工需求清單，利用媒體發布用工信息，采取政府推動、園區負責、企業對接及視頻選聘、線上招聘等方式幫助企業招工，據了解，滁州市人社局通過網絡發布崗位信息1.8萬個，開展線上招聘會110余場，累計達成意向6600余人、入職3600余人；交通方面，滁州市開通企業員工“上下班”模式公交專線14條，建立健全市域內交通通暢聯動機制，縮減路口卡口等待時間，有力保障了生產物資運輸和外地員工返崗。

滁州經濟技術開發區按照“復工前有準備、復工時有措施、復工后有保障”的原則，制定復工復產預案、做好防控宣傳和物資儲備；對返崗的所有企業職工進行逐人摸排登記，實行“日報告”制度；建立包保責任制，園區10名班子成員和16個部門對169個規上工業企業和500余個規下工業企業開展幫扶，解決實際困難。

中新蘇滁高新區全面推進“一套班子負責、一個標準規范、一線核查驗收、一以貫之跟進”防控措施，實現疫情防控和經濟運行的“雙統籌”。

線上招商穩步推進

為推進經濟持續穩步發展，滁州市大力推進線上洽談、線上簽約，著力引進一批龍頭型、科技型、高成長型項目。

2月26日，滁州經開區總投資達422.6億元的108個重點項目集中開工，其中工業項目81個、總投資282.5億元；2月27日，滁州市舉行的全市重點招商項目在線簽約儀式上共簽約項目33個，總投資171.3億元。截至目前，全椒縣通過不見面審批成功簽約7個項目，總投資19億元。

截至3月4日，滁州市各類企業復產5611戶、在崗員工21.4萬余人，規上企業復產率達100%。