您當前所在位置:首頁 > 信息公開 > 上級文件

安徽省人民政府關于打造“皖事通辦”平臺加快政務數據歸集共享的意見

皖政秘〔2020〕77號

滁州市政府門戶網站www.wonuhome.com2020-04-23 09:00:39來源:安徽政府網閱讀人次:
【字體:】 打印

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

政務數據歸集共享是打造“皖事通辦”平臺的基礎性工作,對深化“互聯網+政務服務”,提升治理體系和治理能力現代化具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,統籌規劃政務數據管理,推進系統對接和數據共享,著力解決政務數據歸集難、共享難等問題,加快實現“皖事通辦”讓群眾“萬事如意”,依據《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔2016〕51號)、《國家政務信息化項目建設管理辦法》(國辦發〔2019〕57號)等文件精神,結合我省實際,現就打造“皖事通辦”平臺,加快政務數據歸集共享提出以下意見。

一、加強政務數據統一管理,創新管理理念和方式

(一)明確政務數據管理職責。本意見所稱政務數據是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類數據資源,包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的數據資源等。政務數據歸國家所有。各市、縣(市、區)政府要加強對政務數據管理工作的統一領導,明確責任部門,強化組織協調,及時研究解決政務數據管理中的重大問題。各有關部門既是政務數據的提供部門,也是政務數據的使用部門,既負責做好本部門本系統政務數據采集、歸集、整合、提供等工作,又負責提出共享需求,按需依法依規合理使用數據。數據資源管理部門負責統一管理政務數據,有序推進數據匯聚、治理、共享和應用,打造新型全省政務服務“皖事通辦”平臺。

(二)探索線上“政務數據大廳”管理新模式。借鑒政務服務大廳管理模式,建立線上“政務數據大廳”。各有關部門選優配強首席代表和工作人員(以下簡稱線上入駐人員),承擔本部門政務數據資源管理和對接工作。數據資源管理部門負責對線上入駐人員進行業務指導和管理,定期向派出單位反饋線上入駐人員履行部門政務數據資源管理工作情況,并作為年度考核的重要參考。

二、強化數據歸集,推進數據共享

(三)構建政務數據資源目錄體系。政務數據按照國家有關規定實行全省統一目錄管理,明確政務數據的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容。省數據資源管理部門負責提出政務數據資源目錄編制要求,組織協調省有關部門和各市開展目錄編制,統籌形成全省政務數據資源目錄。省有關部門負責對本系統政務數據進行全面梳理,按照要求編制并動態更新本系統政務數據資源目錄。各市數據資源管理部門負責對本區域內未納入全省政務數據資源目錄的政務數據進行梳理,編制本地區政務數據資源個性化目錄。

(四)規范政務數據采集。數據提供部門應遵循合法、必要、適度原則,按照本系統數據采集標準,規范采集政務數據,按照“一數一源、一源多用”要求,實現政務數據一次采集、共享使用,實行“多元校核、動態更新”,及時校核、維護、確認數據,確保采集數據的準確性、完整性、時效性。

(五)加快政務數據歸集。各有關部門按照完整歸集的要求,扎實做好各類政務數據采集、整合等工作,及時向數據資源管理部門歸集數據,做到“應歸集、盡歸集”,除法律、法規、規章另有規定外,提供部門不得以任何理由拒絕及時歸集數據。各市、省有關部門按照政務數據資源目錄向江淮大數據中心匯聚數據,并確保所提供數據與本地區、本部門所掌握數據保持一致。建立縱向全貫通、橫向全覆蓋的數據共享交換體系,各部門業務信息系統應通過全省政務大數據共享交換服務平臺與其他部門共享交換數據,逐步整合部門間直連的共享交換通道。各市政府、各有關部門要加大數據歸集力度,2020年底前實現100%的政務數據(除國家安全等特殊部門數據外)和60%的社會數據匯聚到江淮大數據中心。

(六)推進政務數據共享。省、市數據資源管理部門牽頭建立本區域人口、法人、電子證照和空間地理等基礎數據庫,會同政務部門建立相關主題數據庫。數據提供部門應當按照“共享為常態、不共享為例外”的原則,及時共享數據,沒有法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據,原則上不得拒絕其他單位提出的共享申請。數據使用部門應當根據履行職責需要申請共享數據,明確共享數據的具體應用場景,在政務數據使用過程中應嚴格遵守法律法規和授權使用的方式、范圍和期限等,不得以任何形式提供給第三方。數據資源管理部門統籌協調數據共享工作,建立數據使用部門提需求、數據提供部門作響應、數據資源管理部門統籌管理并提供技術支撐的數據共享機制,著力打破“數據壁壘”,努力實現網絡通、數據通、業務通,保障數據及時提供、有效流轉、有序共享。

三、強化源頭管控,統籌政務信息化建設

(七)加強政務信息化項目源頭管控。省級政府投資的數據資源、政務信息化項目,在項目審批前應報省數據資源管理部門初審,推動基礎設施集約整合、業務系統互聯互通和數據資源共享利用,提高財政資金使用績效和信息化項目管理水平。除法律、法規、規章另有規定外,凡不能實現互聯互通、數據共享、業務協同的信息系統,原則上不予審批建設項目,不予安排運維經費。

(八)統籌基礎資源建設管理。省數據資源管理部門統籌建設江淮大數據中心及“數字江淮”政務云,打造全省數據資源歸集共享應用的總樞紐、總平臺,推進各類數據歸集匯聚、融合共享和開發應用,為建設新型全省政務服務“皖事通辦”平臺,提升治理體系和治理能力現代化水平提供大數據支撐。省直部門原則上不得新建數據中心、機房等通用基礎設施。各有關部門信息系統原則上依托大數據中心及政務云進行建設和部署,實現各類政務數據資源統一歸集、存儲、整合、共享和應用。

四、強化監督管理,健全保障制度

(九)強化政務數據安全管理。進一步壓緊壓實數據提供部門、使用部門和管理部門責任,數據提供部門應當按照“誰主管,誰提供,誰負責”的原則,負責本部門數據采集、歸集、整合、提供等環節安全。數據使用部門按照“誰經手,誰使用,誰管理,誰負責”的原則,負責共享數據使用全過程安全。數據資源管理部門要強化安全措施,保障政務云和大數據中心安全穩定運行。各地、各有關部門要按照國家網絡安全等級保護要求,定期開展安全測試、風險評估和應急演練,加強安全傳輸、訪問控制、授權管理和全流程監管,積極探索區塊鏈等新技術在數據安全領域的應用,確保數據采集、歸集、使用全過程安全。

(十)加快政務數據管理制度建設。推進政務數據管理立法,研究制定政務數據資源管理規章制度,實現對政務數據的規范管理。加大國家標準貫徹落實力度,建立健全政務數據歸集共享標準體系。加快推進數據共享工作標準化、規范化,建立自動化、工具化的數據申請、審核和服務機制,規范數據利用方式,優化數據共享流程,提升數據共享效率。

(十一)嚴格政務數據歸集共享責任。強化各級政府及部門主要負責人對政務數據歸集共享工作的責任,原則上部門主要負責人為第一責任人。未按規定歸集共享政務數據的,由數據資源管理部門通知整改;未在規定時限內完成整改的,數據資源管理部門要及時將有關情況上報本級政府。各有關部門及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過程中知悉的個人信息、隱私和商業秘密,或者不依法履行職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法追究法律責任。

(十二)強化監督考核。各地、各有關部門要切實加強組織領導,健全工作機制,堅持問題導向,細化工作措施,壓實工作責任。要將政務數據歸集共享納入省政府目標管理績效考核,作為“互聯網+政務服務”考核的重要內容,督促各市政府和省有關部門加強政務數據歸集共享工作,形成推進工作的良性機制。數據資源管理部門要強化定期調度、檢查和通報,對發現的問題及時督促整改到位。探索組織開展第三方評估,科學客觀評價各地、各有關部門數據歸集共享工作成效。

安徽省人民政府

2020年4月13日

掃一掃在手機打開當前頁
福星彩_台湾福星彩-首页 神池县 | 石河子市 | 石景山区 | 潞西市 | 辉南县 | 射洪县 | 阿勒泰市 | 兴化市 | 沈丘县 | 永胜县 | 宜宾县 | 白沙 | 仪陇县 | 景泰县 | 南华县 | 黑山县 | 湛江市 | 黔江区 | 永兴县 | 仁化县 | 木兰县 | 乌拉特前旗 | 郯城县 | 文水县 | 马公市 | 长春市 | 即墨市 | 屏东市 | 玉田县 | 随州市 | 肥乡县 | 桐柏县 |